楚天金報訊 據新華社電 一棵“超級銀杏”,出廠價幾千元,落地價卻SD記憶卡達5萬元;動輒花上千萬找知名公司進行綠化設計,其實就是幾個剛畢業的學生參照以往案例稍加改動……新華社記者調查發現,在一些地方頻現綠化奢侈浪費的背後,掩藏著大量黑色內幕。
  綠化隨身碟吹“泡泡”滋生黑賬
  23米的路邊綠化,種6棵喬木已然嫌擠,規劃圖紙卻要求種下27棵,栽下去,樹都堆成“一坨”。一位從事園林綠化近30年的業內人士說,去年在山東某地參與城市綠化,規劃要求的栽樹間隔不外接式硬碟到1米,乍一看巨資打造生態園林城市立竿見影,但樹太密,根本活不了,用不了一兩年必須挖掉。
  業內人士說,這種急功近利、好大喜功,不僅是政績觀作祟,背後還有一本“黑色的腐敗經濟賬”。一位業內人士透露:“2013年,我們給某地的新區整體綠化做規劃設計,施工總面積130萬平方米,綠化施工總招標金額1.3億元,設計費每平方米15元,總額近2000萬元。”然而,這其中的很大一部分卻用在SD記憶卡了上下打點和給有關部門人員的回扣上,這是業界的“潛規則”。該業內人士說:“收了2000萬,設計卻沒請‘大腕’,幾個剛畢業的學生參照以往案例稍加改動,設計成本只花了幾十萬。”
  層層吃回扣的固態硬碟腐敗鏈
  據業內人士披露,規劃設計“吹泡泡”是綠化浪費的根源和起點,設計費與工程造價掛鉤,設計越奢華、工程造價越高,設計收費越高。而對後續施工而言,工程“蛋糕”越大,苗木銷售、工程施工等能分到的就越多,一些掌權者也能從中獲取暴利。2013年落馬的廣州市林業和園林局原黨委書記郭清和,被查出在園林綠化項目招標等方面大肆收受私人老闆和下屬幹部賄賂共計200多萬元。
  不斷吹大的園林綠化政績“泡泡”,讓被視為清水衙門的綠化部門成為腐敗叢生的“沃土”。記者梳理髮現,近3年來,就有超過20宗林業園林系統官員腐敗案,其中不乏多宗窩案,落馬官員數十人。在官商勾結之下,領導吃招標設計“大頭”,下屬吃承包“小頭”,中層幹部則“下吃上送”,構成環環相扣的腐敗鏈條,級別從普通科員到廳局級。這其中,施工招標和苗木採購是兩大“腐點”。
  選樹“買貴的不買對的”
  在園林綠化施工方面,儘管有固定程序限制,但在一些幹部眼中都“不在話下”。今年3月,江西撫州中院審理髮現,撫州市金溪縣原副縣長徐俊以應付上級綠化檢查需要緊張施工為由,避開正常招投標程序,先內定好施工單位,完工才“補辦”邀標手續。並獲得工程方提供的好處費6萬元。據稱,這種“先上車、後補票”的情況並不鮮見。
  不同的綠化樹種,成本差異巨大,決策背後,有不小的尋租空間。一位業內人士曾參與河北某地政府招標的綠化項目:“我們推薦用本地幾百元一棵的楊樹,政府卻要求從南方引進胸徑40釐米上下的‘超級銀杏’,出廠成本就幾千元,長途跋涉後,落地價一棵樹5萬元。”2010年廣西防城港市綠化腐敗案中,政府採購價10萬元的大樹,成本價只有2萬元,其中巨大的差價被供應商和貪腐幹部分食。
  織密制度網方可防腐敗
  事實上,園林綠化工程相關採購早有嚴格規定,但一些政府部門“買貴的不買對的”仍然頻發。對此,一位綠化公司老總表示,目前各地園林一些“有政府背景”的公司聯合一些本地公司大搞綠化“圍標”,把園林綠化變成權錢交易:“現在綠化圈還有‘有關係的吃肉、搞關係的喝湯、沒關係的喝西北風’的說法。”
  專家和業內人士認為,要從源頭上遏止“園林綠化腐敗”,減少“長官意志”,透明公開和織密制度網才是防範妙藥。廣州市政協委員韓志鵬認為,從根本上講,要掐住“規劃”和“錢袋子”兩個“七寸”的,不要讓城市規劃變成地方領導幹部的“嘴上說說”,對園林工程的項目預算至少要向三公預算看齊,做好全面公開,細化到具體項目。
  (原標題:奢侈綠化暗藏“綠色腐敗”)
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